摘要: 特定的国情和需求, 决定了我国不可能选择资源型和依附型的发展模式, 必须走创新型国家的发展道路。未来十五年内, 我们必须扎实完成建设创新型国家的重大战略任务。提出我国建设创新型国家的四个方面有效策略。
关键词: 建设; 创新型国家; 策略
建设创新型国家, 是一项复杂的系统工程, 需要全党全社会共同努力, 必须坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针, 从体制改革、机制完善、政策扶持、人才培养、文化建设等方面形成鼓励和支持自主创新的良好环境。因此, 必须把增强自主创新能力提到国家战略的高度, 要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节, 努力走出一条具有中国特色的科技创新之路, 把我国建设成为具有强大自主创新能力的创新型国家。
1 建设创新型国家的基本原则———企业是主体, 政府是主导
建设创新型国家, 必须建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。企业要充分领会自己作为自主创新主体的真正内涵; 从国家和自身长远发展的高度明确自主创新战略, 把提升自主创新能力摆在更加突出的位置; 努力实现“中国制造”向“中国创造”转变; 掌握真正拥有自主知识产权的关键技术, 并将其转化为现实生产力, 在国际市场竞争中占据非常有利的位置, 为提高国家整体自主创新能力做出巨大贡献。同时, 要改善自主创新的市场环境, 保证企业获得自主创新带来的超额利润, 加快发展创业风险投资, 加强技术咨询、技术转让等中介机构建设, 加速科技成果向现实生产力转化。要加快建立现代科研院所制度, 发挥其在形成产学研相结合的有效机制和国家创新体系中的重要作用, 使其更具活力。
建设创新型国家, 还必须发挥各级政府的主导作用, 努力搭建自主创新的政府平台和社会平台。前苏联的军工科技为俄罗斯在某些领域留下了创新优势; 韩国对几家大财阀企业集团的重点扶植, 造就了它们在汽车IT 行业内一定的创新能力; 日本的创新,赢在能够将国际先进技术迅速大规模地转换为产品投入市场。这些成功经验告诉我们, 自主创新的某些领域与某个环节, 的确需要政府有意识的引导和强有力的投入来实现。目前, 中国在建设创新型国家的过程中, 学习欧美创新型国家的先进经验并创新是非常重要的。科技的昌盛, 需要建造一个具有政府意志的国家创新平台, 更需要在文化与体制的改造之下, 建造一种鼓励和激化创新的社会平台。[1]
2 建设创新型国家的核心内容———增强自主创新能力
只有拥有强大的自主创新能力,才能使我们在国际竞争中掌握主动权。自主创新的核心竞争力, 是全面提高我们国家科技水平的根本。以自主创新引领经济社会全面发展, 就是要全面贯彻落实科学发展观,通过自主科技创新,大幅度地提高生产力水平,提高利用拥有自主知识产权的科技手段来解决当前和未来我国经济社会发展重大问题的能力,提高我国的综合国力、国际竞争力和抗风险能力。以自主创新引领经济社会全面发展, 就是要走新型工业化道路,调整经济结构,转变经济增长方式,通过科技创新缓解能源资源和环境的瓶颈制约, 加快产业优化升级,促进人口健康和保障公共安全,维护国家安全和战略利益,让科技成果惠及全体人民,为全面建设小康社会提供坚实的科学基础和有力的技术支撑。
当前的时代是一个科技成果转化和普及越来越快速和广泛的时代。市场竞争和国家综合实力竞争的胜出者,其制胜的诀窍几乎全在于拥有自主知识产权的科技创新成果。没有自主创新,企业就会失去活力,只能处于世界经济一体化的产业链的末端,被市场无情地淘汰;没有自主创新,国家的发展就难以突破知识产权壁垒的限制,难以从根本上解决自身发展和国家安全所面临的重大战略问题。因此,我们在加快自主创新方面,必须要有清醒的认识。关键技术和核心竞争力是要不来、换不来、等不来的。自主创新是国家经济社会自主发展的基础,是把国家命运掌握在自己手里的根基,是我们中华民族生存发展须臾不可缺离的生命线。
扎实推进创新型国家建设, 要把提高自主创新能力摆在突出位置, 大幅度提高国家竞争力。自主创新能力是国家竞争力的核心, 是我国应对未来挑战的重大选择, 是实现建设创新型国家目标的根本途径。世界科技发展的实践告诉我们: 一个国家只有拥有强大的自主创新能力, 才能在激烈的国际竞争中把握先机、赢得主动。特别是在关系国民经济命脉和国家安全的关键领域, 真正的核心技术、关键技术是买不来的, 必须依靠自主创新。要把提高自主创新能力摆在全部科技工作的首位, 在若干重要领域掌握一批核心技术, 拥有一批自主知识产权, 造就一批具有国际竞争力的企业, 大幅度提高国家竞争力。
3 建设创新型国家的根本保障———培养创新型人才
建设创新型国家, 关键在人才, 尤其在创新型科技人才。在建设创新型国家、构建社会主义和谐社会、推进全面建设小康社会的伟大历史进程中, 我们更需要无数优秀创新型人才脱颖而出, 更需要让优秀创新型人才的自主创新成果为中华民族的伟大复兴贡献力量。
培养造就创新型科技人才是一个系统工程, 要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针, 以建设创新型国家的需求作为基准, 遵循创新型科技人才成长规律, 用事业凝聚人才, 用实践造就人才, 用机制激励人才, 用法制保障人才, 不断发展壮大科技人才队伍, 努力形成江山代有人才出的生动局面。一是要完善培养体系, 从教育这个源头抓起, 根据我国经济社会发展特别是科学技术事业发展的要求, 继续深化教育改革, 加强素质教育, 努力建设有利于创新型科技人才生成的教育培养体系。二是要不拘一格选用人才, 建立健全一套有针对性的管理制度和方法, 坚持在公平竞争中识别人才、发现人才、培育人才, 为优秀人才特别是年轻的创新型科技人才施展才干提供更多机会。三是要完善制度和政策保障, 继续深化科技体制改革, 建立健全人才培养、使用、评价、分配、流动等方面的体制机制, 坚决破除束缚人才成长和限制人才充分发挥作用的观念、做法、体制。四是要进行开放式培养, 坚持对外开放的基本国策, 加强同国际科技界多种形式的交流合作, 有效利用全球科技资源, 积极吸收人类创造的一切文明成果。五是要营造鼓励科技创新的社会氛围, 大力倡导和弘扬崇尚创新、鼓励创新的精神, 大力提倡敢于创新、敢为人先、敢冒风险的精神, 为造就一支浩浩荡荡的创新型科技人才队伍、建设创新型国家提供强有力的文化支撑。[2]
4 建设创新型国家的重要手段———推进国家创新体系建设
一是建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系, 并将其作为全面推进国家创新体系建设的突破口。必须在大幅度提高企业自身技术创新能力的同时, 建立科研院所与高等院校积极围绕企业技术创新需求服务、产学研多种形式结合的新机制。
二是建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系。促进科研院所之间、科研院所与高校之间的结合和资源集成。加强社会公益科研体系建设。发展研究型大学。努力形成一批高水平的、资源共享的基础科学和前沿技术研究基地。
三是建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系。促进军民科技的紧密结合, 加强军民两用技术的开发, 形成全国优秀科技力量服务国防科技创新、国防科技成果迅速向民用转化的良好格局。
四是建设各具特色和优势的区域创新体系。充分结合区域经济和社会发展的特色和优势, 统筹规划区域创新体系和创新能力建设; 深化地方科技体制改革, 促进中央与地方科技力量的有机结合; 发挥高等院校、科研院所和国家高新技术产业开发区在区域创新体系中的重要作用, 增强科技创新对区域经济社会发展的支撑力度; 切实加强县(市)等基层科技体系建设。
五是建设社会化、网络化的科技中介服务体系。在市场经济条件下, 科技中介服务机构是产学研的纽带, 是联结科技和经济的桥梁。各类信息服务机构、知识产权机构、资产评估机构、投融资机构, 将千千万万个企业和众多大学研发机构联系起来, 形成有利于创新成果应用和产业化的网络, 是提高创新效率、降低创新风险的一个重要途径。当前, 要针对科技中介服务行业规模小、功能单一、服务能力薄弱等突出问题, 推进社会化、网络化的科技中介服务体系建设。要加快科技基础条件建设和重点科技服务机构建设, 结合科技服务平台建设和科技资源整合,搭建具有区域性、公益性、基础性和战略性的科技服务平台。
参考文献:
[1] 刘永谋, 钟荣丙, 夏学英.自主创新与创新型国家导论[M].北京: 红旗出版社, 2006.
[2] 胡锦涛在两院院士大会上的讲话[DB].http:/ / news.xinhuanet.com/ politics/ 2006- 06/ 05/ content_4649478.htm.
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