[ 摘要]  时代在进步, 客观上要求执政党不断加强理论建设的创新和发展。立足世界政党政治发展的背景下, 遵循政党执政的规律, 当代执政党理论建设的发展趋势主要体现在谋求政治合法性,实现政党现代化, 扩大政党的阶级基础、增强政党的社会竞争力。

[ 关键词] 执政党; 理论建设; 政治合法性;政党现代化; 政党的社会基础; 政党的社会竞争力

[ 作者简介]  丁晓宇( 1981—) , 江苏常熟人, 西安政治学院2005 级政治工作学硕士研究生, 主要从事党的建设研究; 张奇( 1979—) , 内蒙古呼和浩特人, 西安政治学院2005 级政治工作学硕士研究生, 主要从事党的建设研究。

一个先进的政党，不仅是适应时代的需要而产生的，而且其存在的全部意义和价值，就在于解决时代提出的课题，肩负起历史赋予的使命。而先进的理论是一个政党先进的标志和达到先进的条件，理论的成熟是一个政党思想上、政治上成熟的主要标志。因此，顺应时代发展的要求，遵循政党的规律，当代世界各国执政党都在加强理论建设的创新和发展，并呈现出以下四个方面的主要趋势：

1、谋求政治合法性

按照《布莱克维尔政治学百科全书》的说法，合法性“是一种特性，这种特性不是来自正式的法律和律令，而是来自有关规范所判定的、‘下属’据以（或多或少）给予积极支持的社会认可（或认可的可能性）和‘适当性’。”[1]（ P410）一个政党具备了合法性，就意味着获得了社会大多数成员在心理上的认同，使得国家政治体系处于一种良性的互动过程中，政党能够充分地调动政治资源，运用更多的手段和方法，动员民众积极投入为实现执政党所倡导的政治目标而奋斗，从而获得长期执政的机会。因此，任何一个执政党，都必然要想方设法地扩大其合法性基础，以证明自己权力来源的合法性。

无论是处于竞争性政党体制下还是处于非竞争性政党体制下，执政党增强其政治权威的合法性意义同样重大。在现代政治文明条件下，合法性问题是任何形态的民主政治的必然产物，体现着社会和民众对政治体系的决定作用。任何居于领导地位的执政党，它的合法性主要来自于“经济增长”和“社会认同”两个方面。只有实现了经济增长，才能使执政者拥有日益增长的治理资源和治理能力，进而奠定治理国家和整合社会的现实基础。但是，世界上没有一个执政党能够完全保证所领导的经济建设永远呈现增长的态势，因此，它就需要同时建立和完善社会认同系统，以此巩固自己的执政地位，行使自己的执政职能，非竞争性政党体制下的执政党通过这种合法性理论的定位，建立起政党成员对既定政治体系的信仰和信念，并有效地将所秉持的价值和精神传输给社会大众，增强社会大众对政治体系的认同，这对政党的合法性具有至关重要的作用。

2、实现政党现代化

所谓政党现代化，就是“政党适应客观环境及其变化的需要，适应社会发展进程，使自身结构、功能、机制和活动方式不断制度化、规范化、科学化的过程。”[2]（ P29）自二十世纪八十年代以来，大多数国家的政党在实践中都不同程度地出现了各种问题、困境和危机。政党危机不是发生在某一类或某几类政党身上的特殊现象，而是政党政治发展到一定历史阶段的世界性的现象。从世界范围看，原苏东地区的社会主义国家因相继发生的一系列政党危机而“亡党亡国”，印度国大党、日本自民党、意大利天民党、南非国民党等都因为积弊深重、组织体系老化等严重削弱了自身实力，都曾沦为在野党。

政党危机不过是传统政党在许多方面与当今社会政治发展不相适应的具体表现。它表现政党政治进一步现代化的问题已经提上日程，政党作为民众参与政治的工具，必须而且应当随着政治现代化进程而改变自己。只有在变革和适应中才能求得生存和发展，在巨大的世界性的现代化浪潮面前，政党只有顺乎潮流，根据存在的环境和条件的变化，适应社会现代化进程的要求，适时调整自身的组织结构、运行机制、活动方式，以符合人们的政治需要，才能更科学、更有效地影响政权和政治的运作。英国工党、日本自民党和墨西哥革命制度党等政党早在二十世纪六十年代就明确提出了政党现代化问题，世界政党发展的经验也表明，一个政党如果不重视或不善于加强对自身的建设，实现政党现代化，政党的运作就有可能因失去科学控制而偏离正确的轨道，政党的固有职能就得不到有效发挥，甚至因此而丧失存在的合法性。时至今日，政党现代化已成为当今世界各国政党在自身建设过程中面临的共同课题，也是执政党建设理论的发展必然选择。

3、扩大政党的社会基础

政党作为阶级的政治组织，都存在一定的阶级群众和社会基础，它的兴衰成败在一定程度上与这个基础紧密联系在一起。所以，政党要兴旺发达，就必须扩大其阶级基础，增强对社会中间阶层的影响力和感召力，及时有效地把各种新生社会力量吸引过来。

自二十世纪九十年代以来，全球化和信息社会的发展改变了传统的生产格局和社会结构。它们所导致的社会流动性的加快也改变了传统的社会结构稳定状态。国家的阶级、阶层和利益群体不断分化组合，政党赖以存在的社会基础也随之改变。在这种情况下，各类政党把扩大党的社会阶级基础作为政党建设的重要任务，为争取社会中间阶层、壮大自己的社会基础展开了激烈竞争，有些党甚至把代表和体现社会中间阶层的利益作为参加竞选、执掌政权的基本出发点。例如，德国社会民主党就此认为，如果党继续把自己的社会基础局限在工人阶级一个阶级上，一成不变地坚持过去的立场，党就会“吓跑”日益扩大的中间阶层。正是在这种认识的基础上，德国社会民主党作出了改变党的性质的选择，1998 年其竞选纲领强调，邀请一切社会力量与之合作，从雇员、手工业者、自由职业者、科技人员直至企业家。英国工党提出努力成为一个现代化的“新工党”，要“摒弃阶级政治”，寻求跨阶级合作，布莱尔一再宣称自己不仅是以“工人阶级”的名义，也是以人民的名义讲话，提出工党不仅要成为“人民的党”，也要成为“商业界和企业界的党”。而在越南、古巴等现实社会主义国家、“亚洲四小龙”之一的新加坡以及非洲和拉美地区国家的共产党和民族民主政党，它们在领导实现了民族解放和独立后，都通过党的基层组织和外围组织来实现对社会的控制，起到了动员社会资源，保卫革命成果，维护民族独立的重要作用，并直接推动了这些地区和国家的现代化进程。但在全球化和新经济浪潮到来之后，这些国家的执政党都及时调整政党建设

的方针，大力吸纳包括中产阶级在内的各阶层的新生力量和精英入党，塑造大众政党的形象以寻求跨阶级的支持。如新加坡人民行动党，它广泛从社会各阶层中吸收优秀分子，力图使其成为代表各种族、各阶层的“全国性运动”。中国共产党也提出吸收新的社会阶层中的优秀分子入党，借以不断扩大党的社会基础，实现政治整合，从而维护社会的长治久安，确保政党的领导地位。

4、增强政党的社会竞争力

当今世界，政党体制分为竞争性政党体制和非竞争性政党体制两大类。但无论是处在竞争性体制下的政党，还是处于非竞争性体制下的政党，都面临着提高社会竞争力的压力。在竞争性政党体制下，参加竞选是政党谋取执政地位的重要手段。因此，这类体制下的政党都把参加各种类型的竞选作为党的活动最重要的内容之一，而提高政党的竞争力是政党赢得选举的根本保证，也是政党得以壮大和发展的前提。在非竞争性政党体制下，政党特别是执政党同样面临着如何提高竞争力的问题，虽然在此类体制下，不存在其它合法的政党与其争夺执政权的问题，但毕竟不能排除潜在的反对力量和竞争对手的滋生和存在。同时，也还有一个不断争取民众的政治认同以增强政权合法性的问题。

所以，通过政党建设增强政党的政治竞争力就成为任何一个政党的首要目标。例如，英国工党通过扩大党员的权利，改革决策机制，加快民主化步伐，从而提高自身的竞争力。而德国通过出台《政党法》把政党组织的基本框架、政党活动的基本方式和基本原则用法律的形式规定下来，在这种背景下活动的政党，至少在形式上有比较健全的组织体系。自

然，在德国，连这些要求都做不到的政党，就难以和其他政党进行竞争。墨西哥革命制度党则通过增强意识形态的包容性来增强自身的竞争力，该党既强调继承本国的历史传统，也接受西方的自由民主观念，还吸收了世界工人运动中工联主义和马克思主义的内容。对执政过程中来自其他社会集团的新思潮，革命制度党往往进行适当的改造，取其精华，为我所用。这样革命制度党的理论主张就获得了一种由墨西哥革命历史所赋予的不容置疑的合理性与合法性。

如今，在世界范围综合国力竞争加剧这一大背景下，出现了经济实力和政治体制以及与此相联系的意识形态辩护能力的比较效应和竞争态势。在这种情况下，政党能否顺应时代发展的进步潮流，推进政党的理论创新，确定正确的政党目标，巩固和扩大政党的群众基础，提高政党的政治竞争力，决定着政党的前途命运。

[ 参考文献 ]

[1] 布莱克维尔政治学百科全书[M].北京：中国政法大学出版社，1992.

[2] 王长江.政党现代化论[M].南京：江苏人民出版社，2004.