摘　要: 随着新民主主义革命在全国的胜利, 中国共产党成为执政党, 在担负起领导国家走向繁荣富强的任务的同时, 也面临着严峻的考验和挑战。周恩来在执政党建设方面给予了更多的关注和探索, 形成独具特色的执政党建设的思想。对于今天加强党的执政能力建设具有重要的启迪。

关键词: 周恩来; 执政党建设; 思想

　　周恩来是中国共产党内最早重视执政党建设的领导人之一, 在实践的基础上进行了大量的理论探索, 形成了独具特色的执政党建设的思想, 为推动执政党建设做出了重大贡献。

一、增强团结, 反对资产阶级个人主义

党的团结是马克思主义建党学说的一个基本原理, 是执政党建设的一个重要问题。建国后, 针对民族资产阶级的消极影响, 周恩来指出:“我们党内目前主要的危险就是资产阶级个人主义思想。而党内干部中首先是高级干部中的骄傲情绪, 正好是这种思想滋生的温床。”[ 1 ] (P122) 这就点明了党内当时主要的危险就是资产阶级个人主义思想, 必须反对资产阶级个人主义, 着重地反对党内一部分干部中首先是高级干部中滋生着的一种极端危险的骄傲情绪。1953 年, 党内发生高饶反党事件, 周恩来将其看得非常严重, 他认为:“如果不把问题提得这样严重, 全党、首先是高级干部便不会认识这种状况的危险性, 甚至还会自觉地或者不自觉地听任这种危险的萌芽蔓延滋生, 这样, 必致贻害全党。”[ 1 ] (P120) 为保证党的团结, 反对资产阶级个人主义, 他重申了六条规定, 同时对犯了不利于党的团结的严重错误的同志提了一些建议。他要求全党本着“与人为善”、“治病救人”的方针加强团结, 反对资产阶级个人主义, 以巩固党的执政根基。

二、消除剥削阶级遗毒, 反对官僚主义作风

建国后, 党处在和平环境中, 党的领导干部与群众接触的机会少了, 密切联系群众的观念也随之淡薄起来, 而且由于封建思想的影响还存在, 就容易滋生官僚主义。正如周恩来所说:“官僚主义是领导机关最容易犯的一种政治病症”。[ 1 ] (P418) 1963 年, 他在分析官僚主义的历史根源时指出:“官僚主义是剥削阶级长期统治的遗产。”[ 1 ] (P418)“如果不有意识地经常地排除某些旧的社会习俗, 它就会经常来侵蚀我们。”[ 1 ] (P230)为此, 周恩来专门做了关于《反对官僚主义》的报告,概括了领导机关中官僚主义的种种表现, 他认为官僚主义完全背离了党的三大优良作风, 它的危害性是非常大的,“官僚主义的态度和作风已经给我们的工作造成许多损失, 如果听其发展, 不坚决加以克服, 必将造成更大的危害。我们绝不能容许官僚主义再继续发展下去。”[ 1 ] (P422) 在这里周恩来要求全党坚决反对官僚主义。周恩来对官僚主义的揭露, 对官僚主义危害的分析, 给全党以深刻的教育, 使人们清楚地认识到反对官僚主义的重要性。同时, 他强调反对官僚主义作风, 抓住了执政党自身建设的特点, 具有很强的针对性, 因而, 他的这一思想有着深远的指导意义。

三、领导干部要严于律己, 过好“五关”

全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨。党执政后, 获得了更好地为人民服务的条件。但脱离群众的可能性和危险比解放前大大增加。这就警示我们, 党出问题的话, 主要是出在党的领导干部身上。因此, 我们应该从严治党尤其是加大对干部队伍的治理。

邓小平指出:“对执政党来说, 党要管党, 最关键的是干部问题, 因为许多党员都在当大大小小的干部。”[ 2 ] (P257) 60 年代初, 周恩来就严肃地指出了这一问题。要求领导干部必须过好“五关”, 即思想关、政治关、社会关、亲属关和生活关。过思想关, 就是进行思想改造, 树立马克思列宁主义的世界观和人生观。周恩来要求每个党员“从加入共产党起, 就应该有这么一个认识: 准备改造思想, 一直改造到老。”但要注意清除客观环境给自己思想带来的消极影响。过政治关, 就是无论在何种场合, 坚定马列主义的世界观和革命的人生观。周恩来要求我们“认真对待立场问题,过好政治关”。[ 1 ] (P425) 过社会关, 就是领导干部要有充分的精神准备, 长期奋斗的决心, 刻苦学习的精神以适应形势的发展, 承担起改造社会的艰巨任务。“过社会关也不是那么简单的事”。周恩来要求大家坚定长期奋斗的决心。过亲属关, 就是严格要求和教育亲属并影响他们, 依靠社会去改造他们。党的领导干部必须对这个问题给予高度重视。过生活关, 就是在物质生活方面知足常乐, 在精神方面一心为共产主义事业, 坚决批判和反对庸俗低级、腐朽落后的东西, “决不能让那些糟粕影响我们的干部, 影响我们的青年一代”[ 1 ] (P427)。周恩来关于领导干部过“五关”的论述, 涉及到党的领导干部是作人民的公仆, 还是作旧社会的官吏。他认为过“五关”需要我们的干部认真对待严于律己,将自己置于人民群众的监督之下。党的领导干部要自觉进行党性修养, 过好“五关”, 以端正党风, 提高党的战斗力, 从而带动整个社会风气的根本好转, 为建设有中国特色的社会主义提供根本的保证。

四、加强党的领导, 必须改善党的领导

在无产阶级革命和建设中, 都必须坚持党的领导, 这是一条不可动摇的原则, 党成为执政党后, 面临着新形势、新任务, 党的领导方式和领导体制也必须作相应的变化, 这样才能加强党的领导。周恩来比较早地发现了党在领导体制上存在的缺陷, 并提出许多宝贵的改进意见。他阐述了党的领导方针、领导范围、领导方式以及应该注意的问题。至于如何加强党的领导问题, 周恩来强调, 我们必须健全党和国家的领导制度, 完善监督制度和党内的生活制度, 加强党的领导制度建设。应当指出, 建国后, 党内许多领导同志不能摆脱旧观念, 跳出老框框, 普遍的把“一元化领导”误认为是坚持党的领导的正确原则。这种观念是把党行政化, 党什么都要管, 表面上好像是加强了党的领导, 实际上是削弱了党的领导, 针对这种情况, 周恩来的上述观点, 实属解放人们思想的新见解。虽然由于主客观各方面的原因, 他没有能够推动党的领导体制的改革, 但是却为十一届三中全会以后, 党中央提出改善党的领导, 实行党政职能分开的重大举措, 奠定了思想理论上的基础。

总之, 党的执政地位不是与生俱来的, 也不是一劳永逸的。[ 1 ]周恩来深刻意识到无产阶级政党夺取政权不容易, 执掌好政权尤其是长期执政更不容易。建国后26 年中他紧紧围绕“建设什么样的党、怎样建设党”这个大问题, 进行了艰辛探索, 在实践中解决了在建国后党一直没有解决的问题和在新形势、新环境下执政党所面临的新课题, 形成了独具特色的周恩来执政党建设的思想。这是对党的建设经验的总结, 进一步丰富和发展了毛泽东的建党思想。

参考文献:

[1 ]周恩来选集: 下卷[M ]1 北京: 人民出版社, 19841

[2 ]邓小平文选: 第1 卷[M ]1 北京: 人民出版社, 19941